01 大国外交

习近平同法国总统马克龙通电话

2025年5月22日下午，国家主席习近平应约同法国总统马克龙通电话。

习近平指出，去年5月我访问法国，双方一致同意弘扬独立自主、相互理解、高瞻远瞩、互利共赢的中法建交精神，并为其赋予新的时代内涵。此后，中法合作又取得许多新进展。双方要加强战略沟通，凝聚共识。抓住机遇，深化投资、航空航天、核能等传统领域合作，拓展数字、绿色、生物医药、银发经济等新兴领域合作。增进人文交流，促进人民友好。

习近平强调，今年是世界反法西斯战争胜利和联合国成立80周年。中法同为联合国安理会常任理事国和独立自主大国，是战后国际秩序的缔造者、建设者，应该加强团结合作，共同维护联合国权威和地位，维护国际贸易规则和世界经济秩序，践行真正的多边主义。国际形势越是复杂，中法越要作出正确战略抉择，共同做维护国际秩序的可靠力量、促进全球增长的开放力量、引领多边合作的进步力量。

习近平指出，中方始终视欧洲为多极世界的独立一极，支持欧盟加强战略自主，在国际事务中发挥更重要作用，愿同欧方携手应对全球性挑战，达成更多既造福双方、也有利于世界的成果。

马克龙表示，法中、欧中关系至关重要，具有世界意义。无论国际形势如何变化，法方高度重视对华关系、坚定恪守一个中国原则的立场不会有任何改变。愿同中方加强经贸投资及各领域务实合作，保持双边关系良好发展势头，推动法中关系取得更大发展。面对快速变化的国际形势，法方愿同中方在重大问题上加强沟通协调，承担起联合国安理会常任理事国的责任，防止热点问题升级外溢，共同维护世界和地区和平稳定。欧中应进一步密切沟通对话，维护共同利益。

两国元首还就乌克兰危机、巴以冲突、伊朗核等共同关心的国际和地区问题深入交换了意见。（来源：外交部）

习近平向罗马尼亚当选总统达恩致贺电

2025年5月22日，国家主席习近平致电尼库绍尔·达恩，祝贺他当选罗马尼亚总统。

习近平指出，罗马尼亚是世界上第三个同新中国建交的国家。长期以来，中罗双方相互尊重、平等相待，两国互利合作持续推进，传统友谊历久弥坚。当前，世界百年变局加速演进，中罗两国作为好朋友、好伙伴，更要加强沟通、增进共识、深化合作，共同把握时代机遇，携手应对风险挑战。我高度重视中罗关系发展，愿同达恩当选总统一道努力，谱写两国友好合作新篇章，更好造福两国人民。（来源：外交部）

习近平同德国总理默茨通电话

2025年5月23日下午，国家主席习近平应约同德国总理默茨通电话。

习近平再次祝贺默茨就任德国总理。习近平指出，当今世界百年变局加速演进，国际形势变乱交织，中德、中欧关系的战略性、全局性意义更加凸显。健康稳定的中德关系符合两国利益，也符合中欧各界期待。中方愿同德方开启全方位战略伙伴关系新篇章，引领中欧关系得到新发展，为世界经济稳定增长作出新贡献。

习近平强调，中德两国始终秉持相互尊重、求同存异、合作共赢精神发展双边关系，这一良好传统需要双方精心呵护、传承发扬。一要夯实政治互信。中国视德国为伙伴，乐见德国发展繁荣，愿同德方密切高层交往，尊重彼此核心利益，巩固两国关系政治基础。二要增强关系韧性。双方既要继续做大汽车、机械制造、化工等传统领域合作存量，也要培育人工智能、量子技术等前沿领域合作增量，加强在气候变化、绿色发展等领域交流合作，为全球可持续发展贡献中德智慧和方案。三要增添合作动能。中方愿同德方分享高水平对外开放带来的发展机遇，希望德方为两国双向投资合作提供更多政策支持和便利，为中国企业提供公平、透明、非歧视的营商环境。

习近平指出，事实充分证明，中德、中欧关系的正确定位是伙伴，稳定可预期的政策环境是双边合作的重要保障，大国担当是双方的共同使命。今年是中国同欧盟建交50周年，双方要共同总结中欧关系发展成功经验，发出维护多边主义和自由贸易、深化开放互利合作的积极信号。

默茨表示，中国是世界上最重要的国家之一。德中关系发展良好，合作深入、成果丰硕。当前国际形势下，作为世界两大主要经济体，德中合作尤其具有重要意义。德国新政府坚持一个中国政策，愿本着建设性和务实精神推动两国战略伙伴关系取得更大发展。德方期待同中方密切各领域交流合作，坚持开放互利，促进公平贸易，维护世界和平，共同应对气候变化等全球性挑战。欧中关系健康稳定发展符合双方利益，德方愿为此发挥积极作用。

双方还就乌克兰危机交换了意见。（来源：外交部）

习近平就越南前国家主席陈德良逝世向越共中央总书记苏林和越南国家主席梁强致唁电

2025年5月24日，中共中央总书记、国家主席习近平就越南前国家主席陈德良逝世向越共中央总书记苏林、越南国家主席梁强致唁电，代表中国共产党、中国政府和中国人民表示沉痛哀悼，向陈德良家属致以诚挚慰问。

习近平指出，陈德良同志是越南党和国家卓越领导人，为越南国家发展和革新开放事业作出了重要贡献。作为中国人民的老朋友，陈德良同志为中越两党两国关系发展作出了不懈努力。我相信，在以苏林同志为首的越共中央坚强领导下，越南党、政府和人民必将化悲痛为力量，在社会主义建设事业中不断取得新的成就。（来源：外交部）

李强抵达雅加达开始对印度尼西亚进行正式访问

2025年5月24日上午，应印度尼西亚总统普拉博沃和东盟轮值主席国马来西亚总理安瓦尔邀请，国务院总理李强乘包机离开北京，对印尼进行正式访问，赴马来西亚出席东盟—中国—海合会峰会。

当地时间5月24日下午，李强乘包机抵达雅加达哈利姆国际机场。印尼投资与下游化部长罗山和中国驻印尼大使王鲁彤等到机场迎接。

李强表示，中国和印尼是隔海相望的友好邻邦、命运与共的亲密伙伴。建交75年来，两国关系长足发展，传统友谊历久弥坚，务实合作成果丰硕，树立了发展中大国联合自强、互利共赢的典范。去年，习近平主席同普拉博沃总统两度会晤，就构建具有地区和全球影响力的中印尼命运共同体达成重要共识，引领两国关系再上新台阶，双方深化各领域合作迎来新的机遇。中方愿同印尼方一道努力，持续夯实“五大支柱”合作格局，不断丰富中印尼命运共同体的时代内涵，携手走好现代化道路，为地区和世界的和平稳定发展贡献更大力量。

李强指出，今年是万隆会议召开70周年。70年来，团结、友谊、合作的万隆精神为亚非国家独立自主发展提供指引，为全球南方国家团结合作注入动力，已经成为国际关系的重要准则。当前世界百年变局加速演进，各国发展面临诸多共同挑战。中国和印尼作为发展中大国和全球南方重要力量，应当进一步弘扬万隆精神，加强团结协作，推动各方践行真正的多边主义，携手应对挑战，共促共享繁荣。

访问印尼期间，李强将同印尼领导人会谈、会见，出席工商界活动。（来源：外交部）

02 亚欧动态

英欧再“牵手” 友好“靠美国”

英国与欧盟19日举行英国“脱欧”后首次英欧峰会，达成多项协议。英欧领导人均表示，此次峰会是“历史性时刻”，成为双方关系“重置”的标志。

分析人士指出，英欧关系一度冷淡，但美国政府政策转向，是促成英欧再次“牵手”的一个因素。

协议包含什么内容

英国首相斯塔默和欧盟委员会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席科斯塔出席了当天的峰会。

根据英国首相府发表的声明，英国与欧盟达成的协议内容覆盖经贸、防务、青年交流等多个领域。

经贸领域：

——双方签署为期12年的新渔业协议，保障英国渔船能够持续进入欧盟水域，同时维持欧盟渔船在英国水域的现有捕捞配额。

——双方达成的动植物检疫协议将简化英国食品出口手续并降低成本。该协议将促使英国汉堡包、香肠等产品重新进入欧盟市场。

防务领域：

双方达成安全与防务合作框架协议。冯德莱恩表示，这项协议意味着英国有望参与欧盟1500亿欧元的联合采购武器计划。

环保领域：

双方同意对接各自的碳排放交易体系，以“避免企业因欧盟明年即将实施的碳征税而受到影响”。

人员流动：

——双方将启动“青年流动计划”，同时该计划将设定人员流动限额及停留期限。

——英国旅客有望重新使用欧盟的快速通关系统。

非法移民问题：

——双方将重点推进在打击非法移民方面的合作，包括“建立遣返机制，协同应对英吉利海峡偷渡问题”。

“务实外交”的回归

英国于2020年1月31日正式“脱欧”。在2024年举行的英国议会下院选举中，英国工党取得胜利，时隔14年再次成为执政党。当年7月5日，作为工党领袖的斯塔默正式就任英国首相。

斯塔默致力于改善英国与欧盟的关系。就任首相不久，在英国举行的欧洲政治共同体领导人会议上，斯塔默表示，在他的领导下，英国将成为“欧洲的朋友和伙伴，随时准备与你们合作……不是关注我们之间的分歧，而是关注我们共同的价值观”。

斯塔默19日对媒体表示，英欧此次达成协议意味着“双赢”，标志着双方关系“进入了新时代”。

分析人士认为，对于执政的工党来说，此次与欧盟达成协议意味着“务实外交”的回归。

英国首相府19日说，自“脱欧”以来，英国对欧盟出口下降21%，进口下降7%。预计此次双方达成的相关协议将在2040年前推动英国经济增长近90亿英镑（约合120亿美元）。

英国商界普遍对与欧盟达成协议表示支持。英国工业联合会认为：“在当前全球经济不稳定的背景下，深化与欧盟这一最大贸易伙伴的合作，不仅是现实选择，也有助于提升英国的吸引力。”

跨大西洋关系受冲击下的现实选择

在19日的联合记者会上，斯塔默和两名欧盟领导人均表示，达成协议标志着双方关系“向前迈出的一大步”。冯德莱恩说，这是双方关系的“新篇章”。

分析人士指出，英欧此次“破冰”，表面是双边利益驱动，深层则折射出美国政策转向对跨大西洋关系的冲击。

在安全领域，美国特朗普政府在乌克兰危机中的单边行动令欧洲国家感到“被抛弃”。特朗普政府还施压欧洲承担更多防务成本，加剧了欧洲国家的安全焦虑，迫使欧洲国家加速防务自主化。双方此次探讨加强防务领域合作，被视为对全球安全合作不确定性日益上升的直接回应。

在经贸领域，特朗普政府对欧洲盟友挥舞关税大棒，出台《通胀削减法案》打压欧洲，迫使英欧搁置分歧。斯塔默直言，美国的政策“迫使全球重新思考贸易与安全纽带”。在此背景下，英欧选择以市场互惠对冲外部风险。

英国“脱欧”后，英欧关系经历多年紧张与摩擦。分析人士普遍认为，此次峰会释放出英欧关系缓和的信号，但英欧关系距离真正修复仍有很长一段路要走。

英国经济学家史蒂夫·诺兰指出，双方此次达成协议，体现出一种成熟的外交姿态，“它将英国重新带入与欧盟进行制度性接触的框架之中”。同时应看到，当前英国政坛仍处于“脱欧创伤”的恢复期，要真正实现制度对接与信任重建，“可能还需要又一轮党派的更替”。（来源：新华网）

欧盟宣布解除对叙利亚的经济制裁

欧盟理事会20日发表声明，宣布解除对叙利亚的经济制裁。

声明说，现在是叙利亚人民团结起来，重建一个“包容、多元、和平且不受有害外部干预的新叙利亚的时刻”。欧盟在解除对叙经济制裁的同时，将继续保留针对阿萨德政权的制裁，保留基于安全考量的制裁，还将针对侵犯人权者和加剧叙利亚不稳定者实施额外的定向限制措施。

声明说，欧盟将继续与叙利亚过渡政府保持接触，密切关注叙局势变化，以及取消对叙经济制裁这一决定的影响。

就欧盟解除对叙经济制裁，叙利亚外交部门负责人希巴尼20日在社交媒体上发文说，欧盟这一决定将“增强叙利亚的安全、稳定与繁荣”。

今年2月，欧盟宣布暂停针对叙利亚关键经济领域的限制措施，包括暂停对叙能源及交通运输领域的行业性限制；解除对叙5个实体的资金和经济资源冻结，并开放向叙利亚中央银行提供资金和经济资源的渠道等。5月13日，正在沙特阿拉伯访问的美国总统特朗普宣布，将下令解除对叙利亚的制裁。（来源：新华网）

加沙停火还能谈成吗

据卡塔尔半岛电视台17日报道，以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）在卡塔尔首都多哈举行新一轮关于加沙地带停火与被扣押人员交换的谈判。卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德20日表示，谈判因“根本分歧”难以推进。

以色列总理办公室20日晚发表声明说，以方已接受美国提出的释放被扣押人员提议，但哈马斯仍坚持拒绝的立场。同日，哈马斯发表声明，指责以方“假装参与谈判进程”，实际上双方“没有进行过任何真正的谈判”。

加沙停火谈判为何久拖不决？后续局势将走向何方？

谈判为何久拖不决

新一轮谈判是在卡塔尔和美国的张罗下举行的。美国白宫发言人19日表示，美方“持续与冲突双方保持接触”，并强调“应释放所有人质”。

今年1月，以色列和哈马斯达成加沙地带停火协议，但第二阶段停火谈判迟迟未能推进。以方以哈马斯拒绝接受美国政府提出的后续停火方案和释放以方被扣押人员为由，自3月18日起恢复对加沙地带大规模空袭及地面行动，行动范围随后不断扩大。

分析人士指出，在加沙问题上，美以两国战略目标的分歧是谈判久拖不决的主因：美国希望通过施压推动哈马斯释放被扣押人员以换取停火窗口，避免冲突蔓延损害自身地区利益；以色列则倾向于通过军事手段压制哈马斯、削弱其地区影响力，坚持“彻底胜利”。

以色列媒体认为，以方为顾及美国等西方盟友，一直表现出愿意谈判的姿态。以《国土报》指出，在扩大对加沙地带军事攻势的“基甸战车”计划宣布启动前几个小时，以总理内塔尼亚胡仍宣称，以色列代表团正在卡塔尔“竭尽一切努力”争取达成被扣押人员获释协议。然而实际情况是，极右翼势力反复强调“没有击败哈马斯，战争就不会结束”。

后续局势走向何方

以色列总理办公室20日晚宣布，经过在多哈进行的约一周密集磋商后，以色列高级谈判代表将返回以国内进行磋商，工作层人员将继续留在多哈。

卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德20日公开表示，以色列近期在加沙扩大军事攻势削弱了和平可能。他透露，过去数周的多哈谈判“毫无进展”，症结在于双方立场差异巨大，斡旋方无法弥合根本分歧。

分析人士指出，以色列强调哈马斯必须解除武装、领导层流亡并实现“加沙去军事化”；而哈马斯明确拒绝解除武装，要求以军撤出加沙，双方立场几无交集。

卡塔尔哈马德·本·哈利法大学副教授史蒂文·赖特对新华社记者说，各方在核心议题上立场僵硬，缺乏足够的政治空间与军事意愿作出实质性让步。加沙停火谈判在短期内难以取得突破。同时，以色列扩大在加沙的军事行动并实施封锁，势必将加剧人道危机，令加沙民众处境更加艰难。

赖特认为，和平机会虽仍存在，但正逐渐缩小，除非“以色列政府因国际社会压力或国内政治压力而重新评估政策，或哈马斯因内部或外部压力调整立场，谈判进程才有希望重新启动”。（来源：新华网）

朝鲜全面调查新建驱逐舰“重大事故”

据朝中社23日报道，朝鲜已成立调查组全面调查21日发生的新建驱逐舰下水“重大事故”。朝方说舰船损坏程度不严重。

报道说，事故调查组由检察机关人员和有关专家组成。调查组表示，与先前公布的情况不同，发生事故的驱逐舰“没有船底破洞，船体右舷被刮削，通过船尾部分的救生通道流进一定量的海水”。

调查组专家认定，“抽出浸水隔室的海水，从船台脱离船首部分来修复舰船平衡性需要2至3天，修复舷侧需要10多天的时间”。

报道说，调查组于22日向朝鲜劳动党中央军事委员会汇报了有关调查内容。朝鲜劳动党中央军事委员会向调查组下达有关立场和指示说，发生事故的驱逐舰损坏程度不严重，事故发生后船只浸水过程是采取业务性修复措施所需。

朝鲜劳动党中央军事委员会表示，要查明事故发生原因和有关责任人，“此次事故是不可容忍的犯罪行为这一事实不会改变，有关责任人绝不能逃脱自己的罪行”。把此次事故视为重大事件，不是因为舰船损坏或经济损失，而是要对缺乏警惕、不负责任和不科学的经验主义态度予以严厉打击，敲响警钟。

朝中社说，根据事故调查组的调查资料，司法机关采取具体步骤，决定先拘留对事故有明显责任的人员并对其进行调查。清津造船厂厂长洪吉浩22日被传唤到司法机关。（来源：新华网）

李在明：若当选总统，绝不针对特定个人进行政治报复

据韩联社报道，当地时间25日，韩国共同民主党总统候选人李在明表示，若能当选总统，将率先组建由总统亲自指挥的“紧急经济应对工作组”，并承诺绝不会针对特定人士进行政治报复。

据报道，当天，李在明在首尔汝矣岛的共同民主党党部举行记者会时作出如上表述。李在明表示，司法、检警改革固然重要，但当前应将经济和民生放在首位。政府应该牵头推进有效的经济提振方案，鉴于目前亟需短期性的经济扶持政策，政府应再次编制补充预算案。他还表明将推动监管改革，支持企业经营活动，以促进经济增长。

李在明称，只要是能振兴经济、造福人民的政策，他就将不顾意识形态和党派界限坚定推行。李在明政府的人事任免标准只有能力、忠信和廉洁，但国民团结也很重要，因此会兼顾性别、出生地、阶层等方面的均衡。

李在明表示，只有制衡和平衡的机制有效运行时，民主才能更加稳固。若当选总统，将加强国会对紧急戒严的控制权，限制总统行使再议要求权(否决权)，投入国务总理国会举荐制及检、警、广电通信委员会人事任命国会同意程序。

他还强调，将严惩破坏国家体制、威胁国民生命安全的内乱势力，但绝不会针对特定人士进行政治报复。（来源：中新网）

03 乌克兰局势

特朗普与普京、泽连斯基通话各方发布详情

美国总统特朗普19日与俄罗斯总统普京就俄乌问题通电话。特朗普在通话后说，俄罗斯和乌克兰将立即启动谈判，以实现停火。普京表示，俄方将提议并准备与乌方就两国未来可能达成的和平协议研究起草一份备忘录。特朗普当天还与乌克兰总统泽连斯基通话。泽连斯基表示，乌方不会在领土问题上妥协。

特朗普：俄乌将立即启动旨在实现停火的谈判

特朗普在社交媒体发文说，他刚刚同普京结束2个小时的通话，通话“挺顺利”。“俄乌将立即启动旨在实现停火的谈判，更重要的是，这是旨在结束战争的谈判。具体条件将由双方协商确定，因为他们掌握着其他人无法知晓的谈判细节”。

特朗普说，此次通话“基调和气氛都非常好”，俄方表示希望在俄乌冲突结束后与美开展大规模贸易，他赞同这一想法。“俄罗斯拥有巨大机会创造大量就业和财富，潜力无限。同样，在国家重建过程中，乌克兰也能从贸易中受益匪浅”。

特朗普说，梵蒂冈已表示“非常乐意主持谈判”。

特朗普说，他在与普京通话后，还与乌克兰总统泽连斯基、欧盟委员会主席冯德莱恩以及法国、意大利、德国和芬兰领导人通了电话。

普京：俄将提议就俄乌可能达成的和平协议起草备忘录

普京19日在俄西南部城市索契与特朗普通电话。据克里姆林宫官网发布的消息，这次通话持续了两个多小时。

普京在通话结束后发表的声明中说，通话“内容很丰富且相当坦率”，总的来说非常有益。特朗普表达了其关于俄乌休战停火的立场，他则指出俄罗斯也支持和平解决乌克兰危机，目前需要做的是找到通向和平的最有效途径。

普京表示，俄美总统商定，俄罗斯将提议并准备与乌方就两国未来可能达成的和平协议研究起草一份备忘录。备忘录将确定一系列主张，如解决危机的原则、可能达成和平协议的时间表，以及在达成相关协议的情况下临时停火等。

普京说，俄乌双方在土耳其伊斯坦布尔谈判参与者之间的联系已经恢复，这表明“我们总的来说走在了正确道路上”。目前的关键问题在于俄乌双方需要最大限度地展现出对和平的意愿，找到各方都能接受的妥协方案。他强调，俄罗斯的立场是明确的，对俄方最重要的就是“消除这次危机的起因”。

俄罗斯和乌克兰两国代表团16日在伊斯坦布尔重启关于和平解决俄乌冲突的直接谈判。双方就互换1000名战俘达成共识，同时“原则上”愿意继续接触和谈判，但谈判未能取得突破性进展。

泽连斯基：愿进行任何形式的谈判但领土妥协、撤军“免谈”

特朗普19日还与乌克兰总统泽连斯基通话。泽连斯基表示，乌方愿与俄方直接谈判，但不会在领土问题上妥协。

泽连斯基19日深夜在社交媒体发文说，当天他与特朗普进行了两次通话，其中一次是在特朗普与普京通话开始前。他向特朗普重申了乌方愿进行全面、无条件停火的立场，并呼吁美欧继续施压俄方以促成“真正和平”。

泽连斯基说，乌方已准备好“以任何能产生结果的形式”与俄罗斯进行直接谈判，乌方正在考虑包括土耳其、梵蒂冈、瑞士等在内的所有可能开展谈判的地点。

泽连斯基说，乌方还与欧洲领导人一道讨论了可能采取的进一步措施，包括对各方提案进行客观评估。他认为，美国和欧洲的代表应在“一定程度”上参与谈判过程，美国不“淡出”谈判和实现和平的努力尤为重要。

另据乌克兰国际文传电讯社报道，泽连斯基19日晚在特朗普结束与普京的通话后在基辅举行的新闻发布会上强调，乌方不会在领土问题上妥协，不会从其领土撤军。乌方关于结束战争的原则条件包括停火、交换被俘人员、送返乌克兰儿童等。（来源：新华网）

特朗普与普京通话为何引乌欧担忧

美国总统特朗普19日与俄罗斯总统普京、乌克兰总统泽连斯基分别通电话，就俄乌停火谈判等问题进行了沟通。三方同意继续俄乌谈判，但在领土和撤军问题上未有进展。

舆论分析认为，特朗普与普京的通话让乌克兰和支持乌克兰的欧洲国家不安。美方没有在停火问题上与俄方“死磕”，而是同意俄乌讨论和平协议备忘录的问题，令乌克兰和欧洲更加担心美国在乌克兰危机上的立场更偏向俄罗斯。

特朗普倾向俄乌直接谈

特朗普今年1月上任以来，美国政府对俄乌和谈的态度一变再变：从最初扬言将在24小时内结束俄乌冲突，到近期声称美方将退出斡旋，之后又说“开了个玩笑”。上周，特朗普称除非他能与普京“一道”亲自谈，否则这场危机不会得到解决。

英国广播公司网站报道，俄美元首这次通话后，俄乌和谈形势再生变化。

特朗普19日在社交媒体发文说，他刚刚同普京结束2个小时的通话，通话“挺顺利”。“俄乌将立即启动旨在实现停火的谈判，更重要的是，这是旨在结束战争的谈判。具体条件将由双方协商确定，因为他们掌握着其他人无法知晓的谈判细节。”

特朗普还说，梵蒂冈已表示“非常乐意主持谈判”。

英国广播公司网站解读，特朗普的言下之意是：和平协议的条件只能由俄罗斯和乌克兰双方商定。

俄罗斯政治学家谢尔盖·马尔科夫认为，特朗普对俄美元首通话情况的通报表明，美方更倾向于俄乌直接谈判。

特朗普在白宫椭圆形办公室接受采访时重申了可能退出斡旋的警告，表示谈判若没有进展，他将退出，让俄乌自行解决，“这本是欧洲事务，本应局限在欧洲范围内”。

起草和平协议备忘录面临“重重困难”

普京在通话结束后发表的声明中说，通话“内容很丰富且相当坦率”，总的来说非常有益。

普京表示，他与特朗普商定，俄罗斯将提议并准备与乌方就两国未来可能达成的和平协议研究起草一份备忘录。备忘录将确定一系列主张，如解决危机的原则、可能达成和平协议的时间表，以及在达成相关协议的情况下临时停火等。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫20日说，俄罗斯与乌克兰围绕两国可能达成的和平协议起草备忘录时将面临“重重困难”，因此不会设定“最后期限”。

佩斯科夫告诉媒体记者，俄方与乌方将各自拟定备忘录草案文本，然后互相交换，随后双方将进行“艰难的接触”，以达成统一的备忘录文本。

俄高等经济大学国际问题专家安德烈·苏兹达利采夫说，俄乌双方的谈判立场差异巨大，俄美元首这次通话并不能成为俄乌和谈的转折点。

普京在通话后的声明中强调，目前的关键问题在于俄乌双方需要最大限度地展现出对和平的意愿，找到各方都能接受的妥协方案。俄罗斯的立场是明确的，对俄方最重要的就是“消除这次危机的起因”。

特朗普与普京的通话结束后，泽连斯基在基辅举行的新闻发布会上强调，乌方不会在领土问题上妥协，不会从其领土撤军。他还要求特朗普不要在乌克兰未参与的情况下作出有关乌克兰的决定，这是对乌克兰至关重要的原则问题。

泽连斯基担心美国“淡出”谈判

泽连斯基19日深夜在社交媒体发文说，美国和欧洲的代表应在“一定程度”上参与谈判过程，美国不“淡出”谈判和实现和平的努力尤为重要。英国广播公司在报道中说，如果美方“撒手不管”，是否意味着美国会停止对乌克兰的任何军事和情报支持？这一可能性让泽连斯基感到紧张。

泽连斯基表示，乌方已准备好“以任何能产生结果的形式”与俄罗斯进行直接谈判，乌方正在考虑包括土耳其、梵蒂冈、瑞士等在内的所有可能开展谈判的地点。据英国《金融时报》报道，在俄美元首通话后，欧洲领导人对华盛顿不愿对莫斯科实施新制裁感到意外。报道说，从特朗普的言辞中可以看出，他“不准备对俄罗斯施加更多压力”。

当特朗普被问及为何未按此前威胁施加新制裁以迫使俄方达成和平协议时，他说：“我认为有机会达成协议，若实施制裁，情况可能更糟，但或许时机成熟时会这么做（实施制裁）。”

泽连斯基认为，如果俄罗斯不停火、如果普京提出不切实际的条件，那就意味着俄罗斯正在持续拖延战争，就必须对其实施更严厉的制裁。

特朗普与俄乌领导人通话后，欧盟委员会主席冯德莱恩表示，欧盟将继续支持泽连斯基，实现乌克兰的持久和平。德国总理默茨说，欧洲将通过制裁加大对俄罗斯的压力。（来源：新华网）

曲线援乌？美媒爆料：欧洲准备购买美制武器送往基辅

美国彭博社24日爆料称，随着美国总统特朗普似乎要从俄乌冲突上“抽身”，欧洲各国领导人正加紧研究如何“曲线援乌”——其中一个选择是购买美制武器送往基辅。

彭博社称，欧洲既没有足够的武器储备，也没有能力大规模生产武器。而美国也表态不会再向基辅提供武器，且白宫还拒绝欧洲关于强化对俄制裁以推动立即停火的倡议。在此背景下，“欧洲购买美制武器援乌”方案正获得越来越多的支持——即由欧洲国家来采购大量美制武器系统等装备，然后再将这些武器装备运往乌克兰。

卡内基国际和平基金会副主席安德鲁·韦斯分析称：“若美国退出但保留允许欧洲或乌克兰购买武器的可能性，并继续与乌克兰情报共享，情况可能不会像人们担心的那样糟糕，这虽非最优解但可避免最坏局面”。

面对欧洲的“曲线援乌”策略，特朗普可能陷入两难。彭博社称，特朗普既希望通过军火贸易为美国带来更多收入，又希望不会直接激怒俄罗斯。报道称，还有来自时间的压力，有专家表示，拜登政府批准并资助乌克兰的武器援助可能将在今年夏天耗尽，而欧洲难以生产足够的武器来填补这一空缺。

此外，特朗普近日的表态也耐人寻味。彭博社称，他上周分别与普京以及欧洲的领导人进行了通话，并在通话后称，如果俄乌谈判没有取得足够的进展，他将“退出”。特朗普在白宫说，“这本是一个欧洲问题”，这被英媒解读为“美国是否要在俄乌冲突中置身事外”。

美国总统特朗普19日与俄罗斯总统普京、乌克兰总统泽连斯基分别通电话，就俄乌停火谈判等问题进行了沟通。三方同意继续俄乌谈判，但在领土和撤军问题上未有进展。舆论分析认为，特朗普与普京的通话让乌克兰和支持乌克兰的欧洲国家不安。美方没有在停火问题上与俄方“死磕”，而是同意俄乌讨论和平协议备忘录的问题，令乌克兰和欧洲更加担心美国在乌克兰危机上的立场更偏向俄罗斯。（来源：环球网）

俄副防长：俄乌已完全履行伊斯坦布尔谈判达成的换俘协议

俄罗斯国防部副部长福明25日表示，根据俄乌在土耳其伊斯坦布尔达成的协议，双方关于交换被俘人员的部分已完全履行。

据俄国防部网站消息，25日又有303名俄罗斯被俘军人从乌克兰控制区返回。作为交换，俄方向乌克兰移交了303名乌方被俘军人。目前，换回的俄罗斯被俘人员正在白俄罗斯境内，接受必要的心理和医疗援助。

消息说，根据俄乌双方5月16日在伊斯坦布尔达成的协议，5月23日至25日期间，俄乌双方按照“千人对千人”模式进行了人员交换。

据俄国防部此前通报，24日，乌克兰向俄方移交307名俄军战俘，俄罗斯向乌方移交了307名乌军战俘。23日，俄乌双方各自移交了270名军人和120名平民。

俄罗斯与乌克兰5月16日在土耳其伊斯坦布尔举行谈判。俄罗斯总统助理、俄方谈判代表团团长梅金斯基在谈判结束后说，俄乌近日将各自向对方移交1000名被俘人员。

另据俄外交部25日通报，应俄罗斯外长拉夫罗夫邀请，土耳其外长费丹将于5月25日至27日对俄进行工作访问，双方将就俄乌伊斯坦布尔谈判后的局势发展详细交换意见，并讨论黑海航运安全问题，以及其他议题等。（来源：中新网）

外媒：特朗普“猛批”俄乌两国总统

据英国广播公司(BBC)报道，当地时间25日，美国总统特朗普在社交媒体上发文，“猛批”俄罗斯总统普京和乌克兰总统泽连斯基。

据报道，特朗普在帖文中就俄罗斯向乌克兰城市发射导弹和无人机批评普京，称他一直同普京保持着非常好的关系，但“普京现在变得‘疯狂’”。

报道还称，特朗普对泽连斯基“也进行了猛烈批评”，称“泽连斯基的言论对他的国家毫无益处。他说的每句话都在制造麻烦，我不喜欢这样，最好立刻停止这种行为”。

报道指出，“俄乌除了上周进行的大规模交换战俘外，双方在停火方面几乎没有取得任何进展。”

报道介绍，据俄罗斯国防部25日消息，24日夜至25日晨，俄多地共击落205架乌克兰无人机。乌方25日消息则称，24日晚至25日凌晨，俄军使用导弹和无人机袭击乌首都基辅等30余座城市和村庄，造成至少12人死亡。（来源：中新网）

04 中国边疆

大国工程看新疆丨这条特高压够绿！——走近我国第三条“疆电外送”直流大动脉

5月19日，在新疆哈密广袤的戈壁滩上，银白色的风机叶片划破长空，深蓝色的光伏板阵列铺展至天际。近700座银灰色铁塔如钢铁巨龙向远方蜿蜒延伸，构成我国第三条“疆电外送”直流大动脉——哈密至重庆±800千伏特高压直流输电工程。

这一即将竣工的重大工程，承载着将西北的清洁能源向巴山渝水输送的使命。工程起于新疆哈密，止于重庆渝北，线路全长约2290千米，途经新疆、甘肃、陕西、四川、重庆五个省份。

“含绿量”高：电源超七成为新能源

当清晨的第一缕阳光掠过哈密，戈壁滩上的光伏板阵列开始汲取能量，远处风电场的巨型风机迎风转动。

作为我国首批“沙戈荒”大型风电光伏基地的外送工程，哈重直流工程开创了风光纯绿色电源装机新纪录：配套的1420万千瓦电源中，风、光、热装机达1020万千瓦，新能源装机占比超过70%，创下同类工程新高。

建成后这条特高压每年可向重庆送电360亿千瓦时，其中超过180亿千瓦时来自风力和光伏发电，相当于替代燃煤消耗600万吨，减少二氧化碳排放1650万吨。

新疆与中东部负荷中心距离2500千米至4300千米，存在一些时差，当重庆迎来用电晚高峰时，哈密的光伏仍在高效发电，这种天然的时空互补性，让新疆成为理想的“西部能源粮仓”。哈密4万多平方公里的沙漠戈壁，更形成国家七个千万千瓦级风电基地之一，为“疆电入渝”提供了充足底气。

国网新疆电力公司电力调度控制中心副主任王衡说，工程采用“风光火储多能互补”模式——1020万千瓦新能源与400万千瓦火电协同调节，通过智能控制，将新能源的间歇性波动控制在5%以内，就像给新能源机组装上稳定器。

“含新量”足：引领特高压装备制造新高度

当38米/秒的狂风扫过新疆三塘湖风区，600多座铁塔在戈壁中巍然矗立。

哈重直流工程面临风、冰、寒、山四重极限挑战。该工程有316千米线路位于新疆三塘湖—淖毛湖风区，全年8级及以上大风天气达115天。加之，有54.78千米线路需要在东天山架设，冬季气候酷寒，对线路受风荷载力及抗寒能力均提出更高要求。

建设者首次采用落地双摇臂抱杆技术，通过底座和腰环固定，摆脱传统悬浮抱杆对“外拉线”的依赖，使其抗风能力提升50%，施工效率提高一倍。线路部分区段采用新设计铁塔并对金具进行加强，塔重共增加超4600吨。在重冰区、运维困难区段采用高强度铝合金锻造而成的固态模锻间隔棒，强度为铸造材料的2倍以上。

针对山区运输难题，7条索道组成的“空中走廊”横跨山谷，单条索道最大运输重量达8吨，将塔材运输周期从15天缩短至5天。

在哈密巴里坤换流站，14台换流变压器组成的“钢铁方阵”格外醒目。这些单台容量约40万千瓦的“电力心脏”，全部自主研制，实现了±800千伏换流变压器100%国产化。

“含金量”厚：拉动投资超1000亿元

走进哈密高新技术产业开发区，智能化生产车间里，一片片120米长的风机叶片正在进行最后调试。

绿色动能穿越河西走廊，也在天山脚下催生出崭新的产业生态。哈重直流工程投资286亿元，带动上下游投资超1000亿元，并激活4万余人的就业市场——1万余人投身工程建设，3万余人在装备制造、能源服务等领域获得稳定岗位。

过去依赖煤炭资源的哈密，如今正以特高压工程为支点，培育壮大新能源装备制造产业——一批企业通过本地化生产风电装备，实现塔筒、叶片等核心部件的全流程制造，直接拉动输变电装备制造业产值增长200亿元，形成了从研发设计到运维服务的完整产业链。

这种“绿电经济”的乘数效应还在持续释放。随着巴里坤哈萨克自治县即将跻身哈密第二个千万千瓦级新能源基地，当地正依托特高压通道，构建“风光储输造”一体化产业集群。从风电叶片到光伏组件，从储能设备到智能电网装备，一个年产值数百亿元的绿色产业生态圈正在戈壁滩崛起。

国网新疆电力公司董事长陈守军说，作为服务我国首批“沙戈荒”大型风电光伏基地的外送工程之一，哈重直流工程6月份建成后将助力新疆成为全国能源战略保障基地，形成外送规模超3300万千瓦的“三直两交”输电通道。下一步，新疆还将加快推动第四条直流和第三条交流外送通道的建设，推动新疆资源优势转化为经济优势，更好服务国家能源安全战略。（来源：新华网）

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整理：陈雨佳

中国人民大学欧亚研究院成立于2022年01月25日。研究院旨在研究新时代亚欧地区重大问题，推动中国特色亚欧研究学科建设，打造全国及全球欧亚-亚欧研究学术共同体，构建跨学科学术研究交流平台，积极为国家建设发展提供智力支持，为全球治理体系改革做出应有贡献。研究院挂靠国家高端智库中国人民大学国家发展与战略研究院，现任执行院长为许勤华教授。