研究动态
亚欧观察 | 第四十二期
1.俄罗斯加快能源自主进程，力争实现全面突破
据俄新社5月12日报道，俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克在《能源政策》杂志发表专栏文章，文章表明俄罗斯正加速推动石油和天然气行业的技术自主与出口拓展。
在天然气领域，俄罗斯计划到2036年将管道天然气出口量提高至1970亿立方米；到2050年，俄罗斯将成为亚洲天然气市场的领军出口国。诺瓦克指出，为实现天然气行业的物流和出口潜力，俄罗斯将继续推进主干基础设施的发展，其中包括“西伯利亚力量-2”号管道的建设，将“西伯利亚力量-1”号与“萨哈林－哈巴罗夫斯克－符拉迪沃斯托克”天然气管道连接，并将东部各地主干管道纳入统一供气系统，加快远东的天然气输送能力。
俄罗斯计划研发国产无缝钢管和大直径管道技术，同时与友好国家合作共建天然气基础设施，签署长期合同，发展合作伙伴之间的掉期供应体系。诺瓦克补充说：“这些措施将使俄罗斯到2036年将管道天然气出口量增加至1970亿立方米，保障产量规模和财政收入。到2050年，俄罗斯将成为亚洲天然气市场上第一大出口国。”
根据《能源战略2050》规划，2023年俄罗斯管道天然气出口量为1010亿立方米，按照目标情景，到2030年有望增至1510亿立方米。
在石油行业，诺瓦克表示，俄罗斯计划到2027年几乎完全实现进口替代，并在技术出口方面占据重要地位。他表示：“为提升竞争力，该行业正在进行全方位的技术革新。通过国家与石油企业的协调合作，俄罗斯已显著提升了进口替代水平。预计到2027年，石油行业将几乎完全实现进口替代；长远来看，俄罗斯计划在技术服务和商品出口这一全新领域占据重要位置。”他还指出，为提升石油运输的经济效率而进行的基础设施建设，使俄罗斯有望到2050年成为亚洲石油市场的第一大供应国，并能够完全依靠本国船队满足行业需求。
https://ria.ru/20250512/novak-2016485909.html?ysclid=manr1vzc9h520303180
https://ria.ru/20250512/novak-2016486435.html?ysclid=manr16do29552097143
2.首届中国－中亚教育部长会议在乌鲁木齐举行
据土库曼斯坦“东方”通讯社5月13日报道，首届中国－中亚教育部长会议在乌鲁木齐举行，聚焦了中国及中亚五国教育与科学领域负责人。会议由中国教育部副部长吴岩主持并致开幕词。
会议期间，各国代表团发表讲话，围绕教育发展这一社会进步关键因素及其合作问题展开讨论。与会代表支持协调教育体制、拓展联合项目、制定统一课程计划、推动师生学术流动、发展终身教育体系，并在创新科技领域开展科研与实践合作。
会议审议通过的《中国－中亚教育部长会议机制工作章程》和《首届中国-中亚教育部长会议乌鲁木齐宣言》将为上述合作提供支持。文件明确了未来合作的主要方向，强调了外语学习、科研、培养高素质工程师和具有竞争力的专业人才的重要性。
会议期间举行了一系列合作项目的启动仪式，中国—中亚产教融合联盟、全球教师发展学院中亚学院同时揭牌，中哈卓越工程师学院签约，中外院校合作建立“阿斯塔纳国际医学中心”、“中国—中亚能源电力创新联盟”以及若干联合科研实验室集体揭牌，中外教育机构集体签署有关备忘录和建设协议。
3.俄罗斯央行将在年底前确定数字卢布全面启动的时间
据国际文传电迅社5月14日报道，俄罗斯央行副行长卡赫鲁马诺娃在国家杜马表示，央行将在今年年底前确定数字卢布全面启动的时间。
数字卢布是俄罗斯央行计划发行的第三种国家货币形式，是俄罗斯计划在现有的现金和非现金形式之外推出的补充货币形式。自2023年8月15日起，央行已启动真实数字卢布的试点项目。原定于2025年7月1日全面启动数字卢布，但央行行长纳比乌林娜于今年2月底表示，全面实施将推迟，具体时间将另行公布。
卡赫鲁马诺娃表示：“我们会在年底前确定全面启动的时间。目前我们正逐步扩大试点范围，与多个地区就智能合约等创新服务的推广进行协商。”
央行行长纳比乌林娜在今年4月曾表示，到今年年底，数字卢布试点范围将覆盖至数万个人用户，未来将进一步扩大。央行国家支付系统司司长巴基娜于4月1日指出，参与数字卢布试点的个人用户已从2023年试点初期的500人增至2000人，企业用户达50家，另有70家公司即将接入。
此前，央行正与主要银行讨论将数字卢布全面推广时间推迟至2026年年中。
https://www.interfax.ru/business/1025501
4.俄罗斯收紧移民政策导致劳务移民数量减少
据“中亚+”通讯社5月16日报道，专家于《独立报》报道称，俄罗斯收紧移民政策，导致中亚赴俄务工的劳务移民数量显著下降，当前的政策“将移民逼入死胡同”，可能导致移民流入规模的进一步缩减，并建议引入“劳工签证”。
移民情况引起了依赖侨汇的吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦方面的担忧。在俄罗斯移民法规趋严的背景下，中亚公民开始积极寻求前往英国、韩国、海湾国家和欧盟国家的就业机会。
尽管赴俄移民人数有所下降，流入中亚国家的汇款仍保持稳定，甚至出现增长。根据国际移民组织和世界银行的数据，2024年流入塔吉克斯坦的汇款总额达58亿美元，比2023年增长了27%；流入吉尔吉斯斯坦的个人汇款总额为29亿美元（2023年为27亿美元）。除俄罗斯外，汇款还来自哈萨克斯坦、韩国、美国等国。
据俄罗斯内务部数据，截至2024年8月，俄罗斯境内有超过120万名塔吉克斯坦移民。相比之下，2024年在韩国就业的塔吉克斯坦公民有6339人，比2023年增长近40%。登记在册的吉尔吉斯斯坦人有37.9万，而在2020年，这一数字为68万人。
专门研究移民问题的专家阿西尔别克·埃根别尔季耶夫在接受《独立报》采访时表示，当前的移民政策对各方都有弊，俄打击来自中亚国家的非法移民的做法是低效的，缺乏明确的外国劳工合法化机制，使移民陷入困境，破坏了合作伙伴之间的关系，也削弱了俄罗斯在该地区的影响力。他认为解决这一问题的唯一文明方式是引入“劳工签证”。他强调，设定期限从半年到两年的‘劳工签证’，并允许续签，可以解决许多尖锐问题。
埃根别尔季耶夫还指出，俄罗斯总统签署的有关遣返外国公民的法令，使数万名来自中亚的移民面临被驱逐的威胁。目前在俄罗斯的非法移民中，大约有7万人来自吉尔吉斯斯坦，20万人来自塔吉克斯坦，50多万人来自乌兹别克斯坦。目前在吉尔吉斯斯坦，已有超过10万人被限制出境，这给比什凯克制造了严重的社会问题。
编译：吴岚
中国人民大学欧亚研究院成立于2022年01月25日。研究院旨在研究新时代亚欧地区重大问题，推动中国特色亚欧研究学科建设，打造全国及全球欧亚-亚欧研究学术共同体，构建跨学科学术研究交流平台，积极为国家建设发展提供智力支持，为全球治理体系改革做出应有贡献。研究院挂靠国家高端智库中国人民大学国家发展与战略研究院，现任执行院长为许勤华教授。