01  大国外交

中印举行边界问题特别代表会晤

当地时间2025年8月19日，中印边界问题特别代表第24次会晤在新德里举行。中方特别代表、中共中央政治局委员、中央外办主任王毅同印方特别代表、国家安全顾问多瓦尔就中印边界问题和双边关系等进行了全面深入、富有成效的沟通。

王毅表示，习近平主席同莫迪总理喀山会晤达成重要共识，为中印关系改善和妥处边界问题指明了方向、提供了动力。今年以来，双边关系进入稳步发展轨道，边境局势持续稳定向好。作为两大邻国、两大发展中国家，中印理念相通，共同利益广泛，理应相互信任、相互支持，这才是两个新兴大国的应有状态。中方高度重视莫迪总理赴华出席上海合作组织天津峰会，期待印方为峰会成功举行作出积极贡献。

王毅强调，历史和现实一再证明，中印关系健康稳定发展符合两国人民根本利益，也是广大发展中国家的共同期待。双方应按照两国领导人战略指引，秉持双轨并进、相互促进、良性循环的思路看待和处理双边关系和边界问题，通过对话沟通增进互信，扩大交流合作，共同推动在边境管控、划界谈判、跨境交流等方面汇聚共识、明确方向、设定目标，妥善解决具体问题，取得更多积极进展，为两国关系改善发展不断营造有利条件。

多瓦尔表示，两国领导人喀山会晤是印中关系改善发展的转折点，双方相互认知发生积极变化，边境地区保持和平安宁，两国关系取得突破性进展。当前国际形势动荡不安，印中面临一系列共同挑战，有必要增进理解、深化信任、加强合作，这关乎两国人民福祉与世界和平发展。印方一贯坚持一个中国政策。今年是印中建交75周年。莫迪总理期待赴华出席上海合作组织天津峰会，相信这将推动双边关系取得新的发展。印方支持中方作为上合组织轮值主席国办好峰会。印方愿同中方本着积极务实的态度，保持沟通对话，为最终解决边界问题不断积累条件。

双方就边界谈判早期收获交换了意见，重申将充分发挥特别代表会晤机制作用，按照2005年达成的政治指导原则，本着相互尊重、相互谅解精神，探讨公平合理和双方均能接受的解决方案。与此同时，加强边境常态化管控，共同维护边境地区和平安宁。双方商定明年在中国举行中印边界问题特别代表第25次会晤。

双方还就共同关心的重大国际和地区问题交换意见。（来源：外交部）

印度总理莫迪会见王毅

当地时间2025年8月19日，印度总理莫迪在新德里总理府会见中共中央政治局委员、中央外办主任王毅。

莫迪请王毅转达对习近平主席和李强总理的亲切问候，表示十分期待赴华出席上海合作组织天津峰会并同习近平主席会晤。印方将全力支持中方作为上合组织轮值主席国的工作，确保峰会取得圆满成功。

莫迪表示，印中都是文明古国，友好交往历史悠久。去年10月，两国领导人喀山会晤是双边关系改善发展的转折点。印中是伙伴而不是对手，都面临加快发展的共同任务，应该加强交流，增进了解，拓展合作，让世界感受到印中合作的巨大潜力和光明前景。双方还要稳妥管控和处理边界问题，不能让分歧变成争端。

莫迪说，今年是印中建交75周年。双方要从长远角度看待两国关系，“亚洲世纪”的到来离不开印中合作。双方携手并进将为世界发展作出贡献，造福全人类。

王毅转达了习近平主席和李强总理对莫迪的亲切问候，欢迎莫迪总理来华出席上合组织天津峰会。王毅表示，去年10月，两国领导人在喀山成功会晤，引领中印关系重启再出发。双方认真落实两国领导人达成的重要共识，推动双边关系进入改善发展的新进程，这一局面来之不易，值得珍惜。此次应邀来印出席边界问题特别代表会晤，也是为两国高层互动预作准备。经过全面、深入沟通，在双边关系方面，我们就重启各领域对话机制，深化互利互惠合作，坚持多边主义，共同应对全球性挑战，反对单边霸凌达成一致。在边界问题方面，我们就开展常态化管控、维护边境地区和平安宁、妥处敏感点位、在具备条件地段启动划界谈判形成新的共识。

王毅表示，中印关系经历起伏，其中的经验教训值得铭记。无论面临什么样情况，双方都应坚持彼此是伙伴而不是对手的正确定位，坚持稳妥管控分歧，不让边界争议影响两国关系大局。当前国际形势下，中印关系的战略意义更加凸显，中印合作的战略价值更加突出。我们将认真落实两国领导人重要共识，加强各领域交流合作，推动中印关系行稳致远，更好造福两国人民，为人类进步事业作出中印两大文明的应有贡献。

访问期间，王毅同印度国家安全顾问多瓦尔举行中印边界问题特别代表会晤，并同印度外长苏杰生举行会谈。（来源：外交部）

中印边界问题特别代表会晤达成10点共识

当地时间2025年8月19日，中印边界问题特别代表第24次会晤在印度新德里举行。中方特别代表、中共中央政治局委员、中央外办主任王毅同印方特别代表、国家安全顾问多瓦尔按照两国领导人的战略指引，本着积极和建设性态度，就中印边界问题坦诚、深入交换意见，并达成10点共识如下：

一、双方积极评价两国领导人喀山会晤以来在落实领导人重要共识方面取得的进展，认为自第23次特代会晤以来中印边境地区一直保持和平安宁。

二、双方重申维护边境地区和平安宁的重要性，强调通过友好协商妥处有关问题，以促进中印关系整体发展。

三、双方同意从两国关系大局的政治角度出发，按照2005年两国签署的政治指导原则协定，寻求公平合理和双方均能接受的边界问题解决框架。

四、双方同意在中印边境事务磋商和协调工作机制（WMCC）框架下设立划界专家小组，探讨在条件成熟的地段推进划界谈判。

五、双方同意在中印边境事务磋商和协调工作机制框架下设立工作小组，推进边境有效管控，维护边境地区的和平与安宁。

六、除边境西段既有的将军级会谈外，在边境东段和中段设立将军级会谈机制，并尽快举行新一轮西段将军级会谈。

七、双方同意发挥外交军事渠道的边境管控机制作用，先就有关原则、方式达成一致，推动降温缓局和管控进程。

八、双方就跨境河流合作交换意见，同意发挥两国跨境河流专家级机制作用，就续签相关跨境河流报汛谅解备忘录保持沟通。中方同意基于人道主义原则，同印方分享相关河流的应急水文信息。

九、双方同意重开仁青岗—昌古、普兰—贡吉、久巴—南加三处传统边境贸易市场。

十、双方同意2026年在中国举行第25次特代会晤。（来源：外交部）

赵乐际会见越南国会副主席陈光方

2025年8月20日，全国人大常委会委员长赵乐际在北京会见越南国会副主席陈光方。

赵乐际表示，今年4月，习近平总书记、国家主席对越南成功进行国事访问，同苏林总书记等越南领导人达成一系列重要共识。中方愿同越方一道，落实习近平总书记访越成果，加强战略沟通，密切团结协作，在推进各自现代化建设中携手前行，加快构建具有战略意义的中越命运共同体。中国全国人大愿同越南国会加强交流，就社会主义法治国家建设开展互学互鉴，为两国务实合作提供法律保障。

陈光方表示，发展对华关系是越南的客观要求、战略选择和头等优先。越南国会愿同中国全国人大按照两党两国领导人重要共识，加强立法、监督等领域交流互鉴，为促进各自国家改革发展作出立法机构的贡献。（来源：外交部）

巴基斯坦总理夏巴兹会见王毅

当地时间2025年8月21日，巴基斯坦总理夏巴兹在伊斯兰堡会见中共中央政治局委员、外交部长王毅。

夏巴兹请王毅转达对习近平主席和李强总理的良好祝愿和友好情谊，表示十分期待赴华出席上海合作组织天津峰会和纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年活动。巴中友谊独一无二，全天候友好涵盖各领域各层级。期待同中方推进中巴经济走廊“2.0升级版”建设，在农业、矿业、能源资源、航空航天、信息技术、基础设施建设等领域深化合作，增强巴方经济社会发展活力。巴方高度重视中方在巴人员安全，将全力保障中国公民和项目安全。巴方坚定支持习近平主席提出的三大全球倡议，坚持多边主义，致力于构建巴中命运共同体。

王毅转达了中国领导人的亲切问候，表示中方欢迎夏巴兹总理来华，期待同巴方和上海合作组织各方一道，弘扬“上海精神”，办成一届友好、团结、成果丰硕的峰会。中方主办“9·3”纪念活动，主题是铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来，彰显中国坚决捍卫二战胜利成果和国际公平正义、积极推动构建人类命运共同体的责任担当。

王毅表示，中巴关系无可比拟。无论国际形势如何变化，中巴传统友谊不可动摇、牢不可破。两国不仅拥有广泛共同利益，更是以心相交的真正朋友。中巴构建更紧密的命运共同体，就是要将彼此前途命运紧密相连，共同发展繁荣，共同迈向现代化。

王毅表示，夏巴兹总理带领巴政府锐意改革，推动巴经济发展企稳向好，中方对此表示赞赏。中方始终是巴方最可靠的伙伴、最坚强的后盾。双方要加快推动中巴经济走廊“2.0升级版”建设，聚焦农业、工业、矿业三大领域，推进瓜达尔港、产业园区、互联互通、高科技等互利合作，全面提升巴自主发展能力，增强应对外部挑战的韧性。中方支持巴方坚决打击一切形式的恐怖势力，为国家发展和双边合作营造安全有利的环境。

双方还就共同关心的国际地区问题交换了意见。（来源：外交部）

02  亚欧动态

韩国万余名民众就戒严事件集体起诉尹锡悦夫妇

韩国逾1.2万名民众18日就紧急戒严事件集体起诉前总统尹锡悦夫妇，每名原告索赔10万韩元（约合518元人民币）。

据韩国媒体报道，本案原告共计12225人，通过代理律师金敬浩（音译）向首尔中央地方法院提起诉讼。原告方主张，时任总统尹锡悦去年12月发布紧急戒严令属于侵犯民众基本权利的故意犯罪行为，损害民众尊严，因此提出索赔。

原告方同时指控尹锡悦夫人金建希是促成戒严事件的共犯，也将其列为被告，要求她共同承担赔偿责任。

按韩国媒体说法，由于本案结案前允许更多人加入原告方，参与诉讼的民众可能进一步增加。

上月底，首尔中央地方法院对一起类似诉讼作出一审判决，裁定被告尹锡悦就紧急戒严事件向104名原告每人支付10万韩元精神损害赔偿金。这是韩国法院首次认定尹锡悦发布紧急戒严令给民众造成精神损害，并且民众有权索赔。尹锡悦方面不服判决，已提起上诉。

去年12月3日，尹锡悦发布紧急戒严令。今年4月4日，韩国宪法法院宣布通过对尹锡悦的弹劾，尹锡悦被罢免总统职务。7月10日，首尔中央地方法院签发对尹锡悦的逮捕令，负责调查紧急戒严事件的特检组随后实施逮捕，尹锡悦被羁押在首尔拘留所。（来源：新华网）

美关税政策加剧德国经济复苏之困

长期被誉为“欧洲经济火车头”的德国，如今在复苏之路上举步维艰。德国联邦统计局数据显示，今年第二季度德国国内生产总值环比下降0.1%。这不仅逆转了德国经济年初微弱的增长势头，更远低于市场预期。在经历连续两年萎缩后，德国经济今年上半年仍未摆脱下行趋势。

国际观察人士认为，美国的高关税壁垒和德国国内长期未解的结构性问题，令“欧洲经济引擎”承受双重压力，复苏前景蒙上阴影。

裁员、破产现象增多

德国经济持续低迷，对劳动力市场和企业运营的冲击日益显现。德国联邦劳工局数据显示，7月，德国失业人数逼近300万大关。奥迪计划在2029年年底前裁员7500人，国际物流巨头敦豪公司将在年底前裁员8000人，西门子全球裁员超6000人，德意志银行今年将裁员近2000人，而德国钢铁行业龙头企业蒂森克虏伯公司预计2030年前裁撤约1.1万个岗位。

与此同时，破产企业数量创新高。莱布尼茨经济研究所数据显示，今年第二季度德国破产企业数量达到4524家，创下自2005年第三季度以来的历史新高。制造业、贸易、酒店和餐饮业等行业均受到冲击。

德国支柱产业汽车工业也遭到波及。宝马、梅赛德斯-奔驰、大众等车企今年上半年利润普遍大幅下滑。德国联邦统计局数据显示，工业产出6月降至2020年5月以来最低水平，德对美出口连续第三个月下降，创下2022年2月以来新低。

订单不足问题依然突出。慕尼黑经济研究所数据显示，超过三分之一的企业缺乏订单，受影响最严重的是汽车制造、机械制造及电气设备行业。

此外，德国市场研究机构捷孚凯数据显示，消费者信心先行指数较7月修正后的数据下降1.2点，至负21.5点，购买意愿下降，储蓄意愿继续上升。捷孚凯专家罗尔夫·比克尔指出，“大多数人倾向节俭而非消费。面对高昂价格和经济不确定性，德国家庭消费时更加谨慎。”

德国央行预计，在投资乏力、出口下滑和消费谨慎形成的叠加效应下，2025年德国国内生产总值将维持与前一年相当水平，意味着连续两年经济衰退后复苏仍难起步。

关税冲击与结构瓶颈

德国经济2025年第二季度萎缩，凸显外部关税冲击叠加内部结构性问题的双重压力。

美国贸易保护主义政策对德国出口导向型经济造成严重冲击。德国央行行长约阿希姆·纳格尔指出，美国关税及政策不确定性正抑制德国经济增长，尤其对处于关键调整期的工业部门构成重大打击。德美经济深度互嵌，2024年双边贸易总额达2528亿欧元，美国自2015年以来首次成为德国最大贸易伙伴。慕尼黑经济研究所预测，中长期来看，美国关税政策可能导致德国国内生产总值下降0.2%。

德国汽车工业压力尤为突出。德国汽车工业协会主席希尔德加德·穆勒表示，尽管美国日前将欧盟输美汽车关税下调至15%，德国车企每年仍需承担数十亿欧元额外关税。加之德国汽车行业技术创新滞后，车企和零部件供应商生产业绩出现趋势性下滑。

制度性掣肘同样制约经济活力。德国科隆经济研究所指出，德国基础设施投资和工业项目审批周期过长，拖慢投资项目落地速度，削弱德国在全球竞争中的吸引力。

此外，高企的能源成本加重工业负担，侵蚀制造业利润，不少高耗能企业被迫将部分产能转移到国外。德国科隆经济研究所指出，能源成本飙升一度导致能源密集型产业生产下降近20%，目前尚未完全恢复到原有水平。数字化滞后、人口老龄化等结构性问题叠加，德国经济复苏受阻。

财政刺激与改革出路

面对持续低迷的经济形势，德国总理默茨推出一揽子经济计划，寄望于军工产业提振增长。德国经济与能源部长卡特琳娜·赖歇直言，军工行业长期以来遭到低估，现在能够在经济复苏上发挥重要作用。

同济大学德国研究中心主任郑春荣指出，国防工业产业链涵盖基础行业、高科技软硬件，不仅能带动产能提升，还会拉动相关行业发展，创造就业机会。在经济低迷、投资需求迫切的背景下，这类投入无疑具有直接拉动作用。不过，若仅依靠军工刺激，德国经济增长缺乏可持续性。

在扩大军工投入的同时，德国政府也在寻求更广泛的投资刺激。德国财政部日前宣布，联邦内阁已批准2026年联邦预算草案，将公共投资列为财政政策重点，投资规模继2025年后再创新高。与此同时，德国政府与西门子、德意志银行等61家企业和投资公司共同发布“为德国制造”投资倡议，承诺到2028年在德国投资6310亿欧元，用于新建工厂、科研开发及基础设施建设。默茨称，这是德国“数十年来规模最大的投资计划之一”。

不过业内人士指出，仅靠投资难以根治经济顽疾。慕尼黑经济研究所报告显示，近半数德国经济学家不看好默茨新政府经济政策，认为结构性改革缺位。专家认为，若依赖短期刺激和信心提振而不推进结构性改革，经济复苏仍难以持续。唯有财政政策、系统性改革以及开放型经济战略并行，同时优化投资环境，德国经济才可能突破困境，实现可持续复苏。（来源：新华网）

枪声响起朝韩发生了什么？是谁在“挑衅”或“侵犯”？

19日，韩朝军事分界线附近响起枪声。23日，朝韩双方各自表示，是对方进行了“挑衅”或“侵犯”。是谁在“挑衅”或“侵犯”？韩国政府近期对朝表态有何变化？朝鲜作何回应？

是谁在“挑衅”或“侵犯”？

对此双方各执一词。韩国联合参谋本部23日发表声明说，当地时间19日15时许，在中部战线非军事区内，在韩朝军事分界线附近劳动的部分朝鲜军人“侵犯了韩朝军事分界线”，韩方进行了警告射击等。之后，朝鲜军人向韩朝军事分界线以北移动。韩国军方正密切关注朝鲜军方动向。

朝鲜人民军总参谋部副总参谋长、陆军中将高正哲22日发表谈话说，韩国军方19日做出了“严重挑衅”，用12.7毫米大口径机枪向南部边境线附近正忙于障碍物永久化工程的朝鲜军人进行警告射击。

高正哲说，作为经常性边境强化工作的一环，朝鲜军队正在实施旨在永久封锁与韩国接壤南部边境的障碍物工程。朝方此举旨在消除南部边境一带的紧张激化因素，保证环境稳定，对任何一方都不构成威胁。

高正哲警告说，韩方此举“将使庞大武力对峙的南部边境一带局势濒临失控，是令人十分担忧的前兆，我国军队正在密切注视当前形势”。如果约束或妨碍该工程的行为持续不断，朝方将视为有意识的军事挑衅，并将采取相应措施。

韩国政府近期对朝表态有何变化？

尹锡悦政府期间，韩国于2024年6月通过了关于中止韩朝《9·19军事协议》全部效力的议案。该协议由韩朝军方于2018年9月签署，旨在消除朝鲜半岛战争威胁，终结包括非军事区在内所有地域的军事敌对状态，把朝鲜半岛建设成“永久的和平地带”。2024年6月，韩国政府还重启对朝扩音广播，持续对朝鲜采取强硬姿态。

今年6月李在明开启总统任期后，韩国对朝表态出现变化。他从竞选期间起就主张缓和朝鲜半岛局势，推动修复韩朝关系并向和解、合作方向发展，同时坚持朝鲜半岛无核化目标。

6月11日，韩国国防部证实，韩国军方已停止使用扩音器对朝鲜进行广播。8月4日，韩国军方开始拆除对朝鲜广播的扩音器。

8月15日，李在明在光复节80周年庆祝仪式上表示，尊重朝鲜现行体制，不追求以任何形式将其吸纳统一，并明确表明无意进行任何敌对行为。他说：“韩朝不是仇敌，是尊重并承认彼此体制，朝着和平统一方向迈进过程中的特殊关系。”他表示，为避免韩朝间突发冲突并构建军事信任，将率先、分阶段地恢复《9·19军事协议》。在8月18日举行的国务会议上，李在明表示，韩方准备分阶段履行现有韩朝协议中的可行部分。

但与此同时，韩美军方从8月18日起举行“乙支自由之盾”大规模联合军演。韩美强调，应对朝鲜的威胁是训练的主要目标，这一点没有变化。

朝鲜作何回应？

近期，朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正多次就朝韩关系发表谈话，指责韩国政府提出的多项对朝政策措施。

针对韩国称发现朝方在边境附近拆除扩音器的动向，金与正8月14日在谈话中说，韩国误导舆论，试图营造朝韩关系看似“恢复”的舆论氛围。朝鲜从来没有撤回在朝韩边境布置的扩音器，也无意撤回。她说，不管韩国拆除扩音器、停止广播、延缓或缩减训练，朝方对之毫不关心。

8月19日，金与正在同朝鲜外务省官员召开的协商会上严厉批评韩国政府“欺骗性柔和攻势”的本质，表示韩国针对朝鲜的对抗野心丝毫没有改变，并重申“韩国不可能成为我们国家的外交对象”。金与正表示，韩方此刻正展开直接威胁朝鲜安全的“美韩侵略战争演习”，却将之称为“防御性训练”。她说，韩方装作伸出和解之手的样子，却在这次联合军演中检验旨在先期“消除”朝鲜核导弹能力并向朝鲜境内扩大攻击的新联合作战计划。

朝鲜人民军总参谋部发言人22日发表谈话，谴责美韩进行“乙支自由之盾”大规模联合军演，称该军演极端加剧朝鲜半岛和整个地区的紧张局势，美韩是“破坏朝鲜半岛和平的主谋”。谈话说，朝鲜军队进一步保持战备态势，“会彻底地、无差别地行使自卫权来回应敌对势力直接威胁我们国家安全的军事挑衅行为”。（来源：中新网）

03 乌克兰局势

美乌欧领导人会晤“三谈三不谈”

美国总统特朗普18日在白宫先后与乌克兰总统泽连斯基和欧洲领导人举行会晤。会晤讨论了乌克兰安全保障、领土、俄乌总统会晤三大议题，但没有关注停火、美欧向乌克兰派兵和乌克兰加入北约问题。特朗普认为，没必要谈停火，可“边打边谈”。

美乌总统会晤在白宫椭圆形办公室内举行。泽连斯基一改“军装风”，身穿黑色夹克和衬衣，致开场白时接连说“感谢”。特朗普称赞泽连斯基当天着装，美国副总统万斯在开场环节没有讲话。美国媒体报道称，此次会晤气氛相对友好，与半年前三人在媒体前激烈争吵对比鲜明。美国媒体还报道，欧洲领导人事前建议泽连斯基以正式着装出席白宫会晤，并应就美方外交努力及其向乌方提供的军事援助表示感谢。美乌总统会晤后，特朗普与泽连斯基、多名欧洲领导人举行多方会晤。

此次领导人会晤的第一大议题是为乌克兰提供安全保障。美乌欧领导人会晤开场白期间，“安全保障”被提及近20次。特朗普称，这一安全保障将由欧洲国家提供，与美国进行协调。泽连斯基表示，已收到了美国关于参与、协调乌克兰安全保障的重要信号，未来10天内将制定相关细节措施，乌方提出购买价值约900亿美元的美国武器，包括飞机和防空系统。在北约秘书长吕特看来，美国对向乌克兰提供安全保障的承诺很模糊。尽管美国愿意参与安全保障本身就是“突破”，但美国如何参与仍需进一步讨论。

英国《金融时报》网站18日报道，该报获得的一份文件显示，乌克兰提议在欧洲国家的资助下购买1000亿美元的美制武器，以期在与俄罗斯达成和平协议后获得美国提供的安全保障。根据文件，乌克兰还提议与美国就乌企业生产无人机达成价值500亿美元的协议。

第二大议题是领土。特朗普与泽连斯基在白宫椭圆形办公室举行会晤时，美方展示一张地图，图中标记出已被俄罗斯控制的地区。泽连斯基说，他与特朗普就这张地图进行了长时间讨论。“我对地图上的百分比提出了不同看法，因为我非常清楚实际情况。”泽连斯基表示，领土问题将由他和俄罗斯总统普京解决。

特朗普在白宫与欧洲领导人会晤时说：“考虑到目前的接触线，我们还需要讨论可能的领土交换。”特朗普前一天称，乌克兰“收不回”克里米亚。吕特表示，会晤没有讨论乌克兰领土让步的具体细节。

《华尔街日报》援引知情人士的话说，泽连斯基在与特朗普的会晤中并未断然拒绝领土交换的提议，但他表示，迁移人口和推翻乌克兰宪法中关于禁止割让领土的条款有难度。泽连斯基说，他可能会考虑“按比例交换”方案。乌方此前坚持在领土问题上不让步。

第三大议题是俄乌总统会晤。特朗普与普京通话后称，已开始安排俄乌总统会晤，地点待定，俄乌总统双边会晤之后，将举行美俄乌总统三方会谈。泽连斯基表示，在美俄总统通话中，俄方提出先举行俄乌双边会晤，再举行三方会谈。他已准备好与普京举行“任何形式”的会晤，会晤不应该设置任何条件。俄罗斯媒体报道说，这是泽连斯基首次同意在不停火的情况下进行进一步谈判。

据俄方通报，普京应约与特朗普通电话，交谈持续约40分钟。双方表示，支持有关俄乌代表团继续直接谈判的建议。此外，双方讨论了有关“研究提高俄乌直接谈判代表级别可能性”的想法，将就乌克兰问题、国际热点和双边议题保持密切沟通。

法国总统马克龙表示，三方会谈是解决问题的唯一途径。接下来可能还需要一次有欧洲参与的四方会谈，“因为当我们谈到安全保障时，谈的是整个欧洲大陆的安全”。

关于停火问题，乌克兰和欧洲方面均主张，俄乌双方首先应达成停火协议，然后再谈长期解决方案。但特朗普重申，他不认为停火是达成和平协议的必要前提，“我们可以边打边谈”。关于美欧向乌克兰派兵，吕特说，与特朗普会晤期间“完全没有讨论”欧洲和美国向乌克兰派兵可行性问题。谈及乌克兰加入北约问题，吕特说，会晤没有讨论乌克兰的北约成员国资格问题，讨论的是向乌克兰提供类似《北大西洋公约》第五条的安全保障。（来源：新华网）

乌欧“组团”白宫行未获“停火答案”

美国总统特朗普18日在白宫与乌克兰总统泽连斯基举行双边会晤，随后与泽连斯基以及多名欧洲领导人举行多方会晤。这是自今年2月在白宫与特朗普爆发激烈争吵后，泽连斯基再次赴美。

专家解读，会晤围绕乌克兰问题释放一个信号，聚焦两个议题，但暴露出三个核心分歧，显示美俄乌欧四方博弈将进一步加剧。

一个信号两个议题

在多名欧洲领导人“陪同”下，泽连斯基二进白宫，至少在媒体镜头前收获“一团和气”，与今年2月美乌领导人会晤不欢而散形成对比。

“继续谈”是这次乌欧白宫行释放的一个重要信号。

在“特泽会”及与欧洲领导人多边会晤后，特朗普在社交媒体上说，他刚刚致电俄罗斯总统普京，并开始安排泽连斯基与普京的双边会晤。在俄乌总统会晤之后，美俄乌总统将举行三方会晤，对俄乌冲突来说“这又是一个非常好的开端”。

乌欧领导人对三方会晤均表示支持。在白宫会晤时，泽连斯基说“已经为三边会谈做好准备”。欧洲多国领导人表示，支持举行美乌欧三方会晤，以尽快结束俄乌冲突。

与之相对的是，俄方相关表态存在温差。俄总统助理乌沙科夫19日凌晨说，普京和特朗普在电话交谈中表示支持“俄乌代表团继续直接谈判”。但乌沙科夫没有直接提及俄乌双边领导人或美俄乌三方领导人会晤。

多方披露的信息显示，这次白宫系列会晤重点聚焦两大议题。一是关于停火问题，二是关于安全保障问题。媒体留意到，在多方会晤的20多分钟公开发言中，“安全保障”一词被提及近20次。

只是，这两项议题中有两个“没有谈”。一是没有谈领土问题，泽连斯基表示，领土问题将在美乌俄三方领导人会谈期间讨论，暗示本次会晤未过多涉及。二是没有谈及对乌克兰安全保障的细节安排。北约秘书长吕特说，与特朗普会晤时“完全没有讨论”欧洲和美国向乌派兵可行性问题。

分析人士认为，这次白宫会晤更像是特朗普政府把“普特会”后美方一些安排单方面“塞给”乌欧方面，但是乌克兰和欧洲的焦点关切和需求几乎没有得到明确“答案”。

三大核心分歧

这次白宫系列会晤清晰暴露出美国与乌欧在乌克兰问题上的三大立场分歧。

其一，围绕先停火还是先谈判，美国和乌欧分歧明显。在多边会晤中，泽连斯基和多名欧洲领导人强调必须先达成停火协议。德国总理默茨说，乌克兰问题已进入“复杂谈判”阶段，“无法想象下次会议会在没有停火的情况下举行。”特朗普则强调“边打边谈”，提出尝试通过谈判结束乌克兰危机。

多方专家认为，在停火与谈判的顺序尚未达成一致情况下，这次会晤难言取得进展。奥地利地缘政治战略家韦利娜·恰卡罗娃说，一个重要变化是，特朗普政府不再坚持停火作为谈判的前提，而这正是欧洲与美方之间的核心分歧。

其二，在安全保障问题上，美方立场与乌欧期待存在落差。美国中东问题特使威特科夫17日说，美国可以为乌方提供类似《北大西洋公约》第五条关于集体防御的安全保障。不过，特朗普在会晤中没有提及相关条款，也未言及保障内容更多细节。泽连斯基在会晤后表示，未来10天内将制定出乌克兰安全保障有关细节。

欧洲专家认为，特朗普在会晤中强调欧洲是“防御第一线”，应该承担更多安全保障责任，却未明确美方角色，这让乌欧方面感到担忧。英国皇家三军研究所国际安全事务主管尼尔·梅尔文指出，美国关于安全保障的承诺令人怀疑，美方后续最可能提供的保障是向乌克兰提供美国武器等，但这不足以满足乌方需求。

此外，专家认为，这次会晤没有过多涉及领土问题，对于可能的俄乌“和平协议”，领土问题将是今后谈判一大难点，也是各方最大分歧点之一。乌克兰《基辅独立报》说，外界围绕“普特会”热议的“领土交换”协议难以成功，乌方不会接受。

四方激烈博弈

专家认为，目前各方都表露出对结束俄乌冲突的意愿，但暴露出的深刻立场分歧显示，在推动达成停火与实现长期安全的过程中都将竭力争取自身利益，又一场俄乌美欧四方激烈博弈拉开序幕。

俄罗斯方面或将继续在军事上对乌施压，以期凭借战场优势推动外交谈判。另外，在外交上美国与乌欧之间的分歧也为俄方提供了谈判空间。据美国媒体报道，普京在与特朗普会晤时提出以俄方控制整个顿巴斯地区作为停火交换条件，该提议可能再度引发美国与乌克兰之间的分歧。

德国卡内基俄罗斯欧亚中心主任亚历山大·加布耶夫说，俄方此举一方面可以对乌克兰国内稳定造成影响，另一方面可以放大美乌矛盾，使得在特朗普政府看来无法达成停火应归咎于乌方。

乌克兰则将在战场上竭力避免出现明显溃败，并在外交层面拉住美欧，以寻求有效安全保障。美国智库布鲁金斯学会高级研究员菲奥娜·希尔说，乌克兰的目标是努力说服特朗普政府继续援助乌克兰，同时确保欧洲坚守“挺乌”立场。

欧洲的目标则是实质性参与到谈判中，避免在俄乌停火问题上“被边缘化”。在白宫的多边会晤中，马克龙再次强调俄乌谈判扩大至包括欧洲在内四方框架的必要性，“当我们谈论安全保障时，我们谈论的是整个欧洲大陆的安全。”

比利时智库欧洲政策中心高级政策分析师阿曼达·保罗提醒说，欧洲需就俄乌谈判形成统一且长远构想，以防范当前由美国推动的外交进程失效。欧方还需要“未雨绸缪”，制定相关计划以填补美军可能撤出欧洲后出现的军力空缺，确保未来任何停火安排都具备可靠的监督机制和安全保障。（来源：新华网）

泽连斯基就停火问题松口俄媒称普京对直接对话持开放态度

美国总统特朗普同乌克兰总统泽连斯基及多名欧洲领导人18日在白宫会晤。会晤结束后，美乌欧俄各方纷纷就后续俄乌和平谈判等议题作出最新表态。泽连斯基就停火是否作为继续谈判先决条件松口，俄媒体则报道俄罗斯总统普京对同泽连斯基直接对话持开放态度。

泽连斯基松口：停火不再是谈判条件

泽连斯基当天在白宫会晤后对媒体记者说，乌克兰方面“确信战争终会结束，关键不在于战斗暂停，而在于拥有安全保障的真正和平，乌克兰不再坚持将停火作为继续谈判的先决条件”。

他说：“安全保障是终结战争的起点，美国明确表态将协调各方并提供支持，同时美国也将作为乌克兰安全保障的参与国，这体现了美方的政治意愿与决策。”

泽连斯基表示，越来越多与乌克兰安全保障有关的细节将“浮现”，这些将在下周或未来10天内以某种形式被确定下来。

泽连斯基还说，特朗普支持举行美俄乌三方首脑会晤。美国建议尽快开，但需各方达成共识。俄方则提议先举行俄罗斯总统普京与泽连斯基的双边会谈，再开展三方会谈。泽连斯基称他同意这一方案并愿意与普京会面。泽连斯基强调，领土问题只能在他和普京会谈时才可以讨论。

泽连斯基表示，他已准备好与普京举行“任何形式”的会晤，会晤不应该设置任何条件。“我无条件地认为，我们应该举行会晤。”

美乌双边会晤后，特朗普和泽连斯基马上同欧洲领导人举行多方会晤。北约秘书长吕特、欧盟委员会主席冯德莱恩、德国总理默茨、意大利总理梅洛尼、法国总统马克龙、英国首相斯塔默、芬兰总统斯图布参加会晤。

两周内，俄乌或举行双边会晤

特朗普18日在白宫与到访的乌克兰总统泽连斯基及多名欧洲领导人举行系列会晤后表示，俄乌双方可以在不停火的情况下进行和平谈判，“可以边打边谈”。

特朗普当日在社交媒体上发文说，在与泽连斯基、欧洲领导人会晤结束之际，他给普京打了电话，并已开始安排普京与泽连斯基的双边会晤，地点待定。在双边会晤之后，将举行美俄乌三方领导人会晤。

据美联社报道，特朗普还表示，未来一两周内将明确能否通过谈判解决乌克兰冲突。

默茨18日在接受媒体采访时说，普京在同特朗普通电话时同意在未来两周内同泽连斯基会晤，具体时间和会晤地点待定。马克龙则对媒体表示，泽连斯基与普京的双边会晤地点将“在未来几小时内”确定。

马克龙在接受媒体采访时说，希望俄乌能够在“未来几天”重启接触，如果可能的话，美国、俄罗斯、乌克兰三国领导人会晤在“两到三周内”举行。

俄方释放支持俄乌直接对话信号

俄罗斯总统助理乌沙科夫当地时间19日凌晨发布通报说，普京应约与特朗普通电话，双方表示支持俄乌代表团继续进行直接谈判。

乌沙科夫在通报中说，俄美总统电话交谈持续约40分钟，通话坦诚且有建设性。两国领导人表示，支持有关俄乌代表团继续直接谈判的建议。双方还讨论了有关“研究提高俄乌直接谈判代表级别可能性”的想法。两国总统表示，将就乌克兰问题、国际热点和双边议题保持密切沟通。

今日俄罗斯通讯社援引克里姆林宫一名助手的话报道说，普京对同泽连斯基直接对话的“想法”持开放态度。

此外，俄罗斯外交部18日发布声明，警告任何北约国家不得在乌克兰部署军事力量，称这种做法将带来“不可预知的后果”。

欧洲呼吁对俄施压

马克龙18日在白宫会谈后表示，特朗普相信俄乌能够达成协议以及普京也想要和平。如果这一进程被拒绝，需要加大对俄罗斯的制裁力度。

马克龙说：“无论如何，我们必须采取能够加大对俄施压的立场，以迫使其重返谈判桌。”

默茨18日也表示，他无法想象下一次会晤会在没有停火的情况下进行，因此应先努力实现停火，并尝试向俄罗斯施压。

对于普京与泽连斯基可能举行的双边会晤，马克龙则持谨慎态度。他表示：“我认为他们的会谈能取得决定性成果吗？我仍然保持非常谨慎。”

斯图布18日表示，对普京是否会参加三方会谈持怀疑态度。他指出，目前需要观察普京是否真的会出席这样的会议，还是又在拖延时间。

吕特18日在接受美国福克斯新闻网采访时表示，目前正在讨论向乌克兰提供与北约成员国类似的安全保障。（来源：新华网）

俄外长：乌克兰危机起因之一是与北约东扩相关的安全问题

俄罗斯外交部长拉夫罗夫在“俄罗斯24”电视频道19日播放的访谈节目中表示，乌克兰危机的起因之一是俄安全问题，该问题与给予俄方“北约不东扩”的保证几十年来被一再破坏相关。

拉夫罗夫说，俄总统曾数次指出，在承诺“北约不东扩”后，该组织实施了5波扩张。

他说，不尊重俄安全利益，不充分尊重居住在乌克兰的俄罗斯民族和俄语民众的权利，任何长期协议都无从谈起。

拉夫罗夫指出，俄方不拒绝任何（解决乌克兰问题的）工作模式，无论是双边还是三方模式。应逐步从专家层面开始，历经所有必要阶段，进而筹备最高级别会谈。

俄美总统15日在美国阿拉斯加州安克雷奇市举行会晤。双方表示，会晤“具有建设性”“富有成果”，但未就俄乌停火等议题达成任何协议。

美国总统特朗普18日在白宫先后与泽连斯基和欧洲领导人举行会晤。在会晤结束之际，特朗普给俄总统普京打了电话，并已开始安排普京与泽连斯基的双边会晤，地点待定。在双边会晤之后，将举行美俄乌三方领导人会晤。（来源：新华网）

俄在“普特会”上提出的停火四项条件曝光 包括领土安排、乌不得加入北约等

据外国媒体21日报道，俄罗斯总统普京15日在美国阿拉斯加同美国总统特朗普会晤期间，提出俄方对于结束俄乌冲突的四项条件，包括乌军从顿巴斯地区全部撤出、乌克兰不能加入北约等。

路透社21日援引熟悉克里姆林宫想法的匿名消息源报道，俄方提出的条件包括：乌克兰军队从顿巴斯地区全部撤出，否则冲突不会停止；作为交换，俄军可以冻结扎波罗热和赫尔松两地区目前的俄乌交战接触线；乌克兰不能加入北约；俄方不接受西方国家在乌克兰境内部署地面维和部队。

报道说，美国白宫、北约和乌克兰方面均未对上述报道内容置评。

俄罗斯外交部长拉夫罗夫21日说，外国军队出现在乌克兰领土上是俄罗斯无法接受的。

拉夫罗夫在莫斯科与到访的印度外长苏杰生会晤后举行的新闻发布会上说，西方与乌克兰有关讨论的实质是，通过对乌克兰某部分领土进行武装干涉来提供安全保障，“希望他们明白，这样的想法对俄罗斯以及欧洲所有理性政治力量而言都将是绝对不能接受的”。

拉夫罗夫还表示，乌克兰总统泽连斯基至今未废除有关禁止与普京直接谈判的禁令，“乌方呼吁首脑会晤只是想在乌克兰危机解决上表现出所谓的建设性，并用这种方式替代严肃、艰苦、寻求可持续性地解决危机的努力”。他还说，俄乌签署协议前应首先解决乌方签署协议者的合法性问题。

路透社援引基辅方面发布的泽连斯基21日对媒体的表态报道，乌方拒绝从顿巴斯地区撤军。泽连斯基说，顿巴斯关乎“我们国家的生存，是（乌军）最强大的防御线所在”。关于乌克兰加入北约一事，泽连斯基说，这不由俄罗斯说了算。

特朗普19日接受美国福克斯新闻台采访时说，美方将帮助乌克兰进行防卫，但不会向乌克兰派出地面部队，“这一点我可以保证”。

特朗普同时重申，乌克兰不会获准加入北约。但按照他的说法，一些欧洲国家已经同意为乌克兰提供类似北约所能够提供的保护措施，包括“安全保障”。

拉夫罗夫21日说，欧洲方面近期的言论和行动表明，他们正在试图破坏俄美领导人阿拉斯加会晤的成果，试图用无视俄罗斯利益的方式解决乌克兰危机。

特朗普8月18日在白宫与泽连斯基和多名欧洲领导人举行系列会晤。会晤结束之际，特朗普与普京通了电话，随后宣布，已开始安排普京与泽连斯基的双边会晤，之后将举行美俄乌三方领导人会晤。（来源：新华网）

04  中国边疆

新疆前7个月外贸进出口总值3210.2亿元 同比增长27.3%

据乌鲁木齐海关统计，今年前7个月，新疆外贸进出口总值3210.2亿元人民币，同比增长27.3%。7月当月，新疆外贸进出口总值403.9亿元，增长23.5%。

主要呈以下特点：

跨境电商出口助力一般贸易增长，边民互市进口份额有所扩大。前7个月，新疆以一般贸易方式进出口增长88.9%，占52.7%。根据海关跨境电商管理平台数据显示，以跨境电商模式出口增长334.7%。同期，以边民互市贸易方式进口增长78.4%。

前7个月，新疆与全球223个国家和地区发生贸易往来，较上年同期增加8.3%。其中，中亚五国市场独占鳌头，占新疆外贸总值的52.2%。与此同时，对东南亚、非洲等新兴市场开拓卓有成效，对RCEP其他成员国、东盟、非洲进出口分别增长98.5%、99.5%、121.6%，占比分别提升5.7个、4.9个、2.1个百分点。同期，对共建“一带一路”国家进出口增长17.5%，占85.3%。（来源：央视新闻）

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整理：陈雨佳

中国人民大学欧亚研究院成立于2022年01月25日。研究院旨在研究新时代亚欧地区重大问题，推动中国特色亚欧研究学科建设，打造全国及全球欧亚-亚欧研究学术共同体，构建跨学科学术研究交流平台，积极为国家建设发展提供智力支持，为全球治理体系改革做出应有贡献。研究院挂靠国家高端智库中国人民大学国家发展与战略研究院，是中央统战部和教育部指导的校级研究机构，现任执行院长为许勤华教授。