A Holistic Assessment of Sustainable Energy Security and the Efficiency of Policy Implementation in Emerging EU Economies:

A Long-Term Perspective

新兴欧盟经济体可持续能源安全及政策实施效率的全面评估：

基于长期视角

作者：Jarosław Brodny，西里西亚工业大学;Magdalena Tutak，西里西亚工业大学;Wieslaw Wes Grebski，宾夕法尼亚州立大学；

来源：Brodny J ,Tutak M ,Grebski W W .A Holistic Assessment of Sustainable Energy Security and the Efficiency of Policy Implementation in Emerging EU Economies: A Long-Term Perspective[J].Energies,2025,18(7)

一、摘要

当前全球经济面临的主要挑战之一是确保各国和各地区的能源安全。在当代背景下，能源安全对于确保主权、促进创新以及增强基于知识的经济的竞争力起着关键作用。追求能源独立，同时减少对环境的不利影响，是欧盟政策的核心优先事项。所有成员国，包括中欧和东欧（CEE）国家，都在努力实现零碳经济。本文通过评估 2007-2021 年期间 CEE 国家的可持续能源安全和政策效率，深入探讨了这一紧迫问题。研究采用了明确定义的方法，采用多维方法来应对问题的复杂性。这种方法的结果是为研究国家开发了可持续能源安全指数（SESI），作为评估能源安全和政策有效性的基准。研究使用了多种多标准决策方法（MCDM），包括 COPRAS、EDAS、MAIRCA 和赫尔维茨标准，来确定 SESI 值。此外，还采用了 CRITIC、等权重、标准差方法和拉普拉斯标准来确定表征可持续能源安全各个维度的指标权重。研究结果揭示了 CEE 国家在能源安全和政策实施有效性方面存在显著差异。斯洛文尼亚、克罗地亚、拉脱维亚、罗马尼亚和匈牙利表现显著，而波兰和保加利亚则落后。这些结果强调了将研究结果整合到 CEE 国家以及整个欧盟 27 国的能源和气候战略中的必要性。

二、研究结论

本文通过评估2007-2021 年期间中欧和东欧（CEE）国家的可持续能源安全和政策效率，通过多标准决策方法（MCDM）构建了可持续能源安全指数（SESI），评估了CEE国家在能源、经济、环境和社会四个维度的能源安全水平，并分析了各国能源政策的实施效果。研究发现CEE国家在可持续能源安全方面存在显著差异，斯洛文尼亚、克罗地亚、拉脱维亚、罗马尼亚和匈牙利表现较好，而波兰和保加利亚相对落后。

（1）可持续能源安全水平差异显著：

斯洛文尼亚的表现：斯洛文尼亚在整個分析期间始终保持最高的能源安全水平。其能源自给率超过50%，能源结构以可再生和核能为主，温室气体排放低，能源基础设施多样化，能源集中指数值仅为 0.23。

波兰和保加利亚的挑战：波兰和保加利亚在整个研究期间一直处于可持续能源安全的警告级别。波兰对煤炭的依赖导致温室气体排放量高，能源自给率从2007年的78%下降到2021年的58%，能源贫困率从2007年的10.5%下降到2021年的5.7%。保加利亚则因人均GDP最低，能源转型缓慢，温室气体排放仅从2007年的9.1吨二氧化碳当量下降到2021年的7.9吨，能源贫困率平均超过14%。

（2）能源政策实施效果不一：

匈牙利的成就：匈牙利的能源政策实施效率最高，得分为0.971。其人均能源供应总量和能源自给率增加，非可再生能源比例下降，可再生能源比例上升，二氧化碳排放量减少，能源贫困率显著降低，2021年家庭消费者能源价格较2007年下降23%。

爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛的挑战：这三个国家在能源政策实施效率方面得分较低。爱沙尼亚和拉脱维亚能源价格显著上涨，立陶宛因2009年关闭最后一座核电站，能源自给率下降，非常规能源比例显著增加。

能源结构转型与挑战：

罗马尼亚的能源结构转型：罗马尼亚在能源结构转型方面表现出色，在15年期间非可再生能源比例减少了12%，可再生能源和核能增长显著，核能比例增长了68%。其GDP人均增长促进能源政策实施和能源部门转型，同时在二氧化碳减排方面排名第四。

波兰的能源结构挑战：波兰的能源结构转型较慢，煤炭在能源结构中仍占主导地位，尽管可再生能源比例有所增加，但能源自给率下降，能源进口依赖性增加，能源价格较高，GDP人均在CEE国家中处于较低水平。

三、政策建议：

（1）提高可再生能源比例：如罗马尼亚通过发展风能成为区域领导者，克罗地亚利用水能和太阳能加强可持续能源生产。

（2）促进能源效率提升：斯洛伐克和克罗地亚通过工业和住宅建筑的能源效率改进政策优化能源消费。

（3）加强区域合作：如克罗地亚发展液化天然气基础设施，减少对俄罗斯天然气的依赖。

发展智能电网和核能：捷克共和国通过发展智能电网和增加可再生能源及核能比例，降低温室气体排放。

编译：龚昊亮 蔡元明

中国人民大学欧亚研究院成立于2022年01月25日。研究院旨在研究新时代亚欧地区重大问题，推动中国特色亚欧研究学科建设，打造全国及全球欧亚-亚欧研究学术共同体，构建跨学科学术研究交流平台，积极为国家建设发展提供智力支持，为全球治理体系改革做出应有贡献。研究院挂靠国家高端智库中国人民大学国家发展与战略研究院，现任执行院长为许勤华教授。