China-Central and Eastern Europe Cooperation in a Divided World:Narratives and Scenarios

中国与中东欧国家在分裂世界中的合作：叙述与情景分析

作者：Antonina Habova，保加利亚国家与世界经济大学

来源：Habova, A. (2024). China-Central and Eastern Europe Cooperation in a Divided World: Narratives and Scenarios. Journal of Balkan and Near Eastern Studies, 27(2), 206–222.

一、摘要

2012年中国发起 “16+1” 合作倡议，旨在促进与中欧和东欧国家的交流与合作。但是自 2012 年该倡议提出以来，全球地缘政治格局发生了巨大变化，严重影响了中欧和东欧国家与中国关系的进一步深化。如今，世界分裂加剧，大国间不仅俄西关系紧张，中西关系也日益紧张。国际系统中大国间的地缘政治对抗（当前乌克兰战争局势）强烈影响了中国与中欧和东欧国家的关系。文章运用地缘政治分析工具，探讨国际环境变化对中国在中欧和东欧地区活动的影响，并对中国 - 中欧和东欧国家合作的前景做出展望。

二、分析

1. 地缘政治环境分析

国际格局变化：文章指出，自2012年中国发起“16+1”合作倡议以来，国际地缘政治格局发生了显著变化。美国的全球领导地位相对下降，中国在国际事务中的影响力逐渐增强，而欧盟则在努力证明其作为独立全球行为体的地位。与此同时，俄罗斯与西方国家的关系持续紧张，乌克兰战争更是加剧了这种紧张局势。

地区地缘政治特点：中欧和东欧地区地处东西方交汇处，是连接西欧与亚洲的战略纽带，具有重要的地缘政治意义。该地区国家众多，政治、经济、文化等方面存在差异，且与周边大国（如德国、俄罗斯）有着复杂的历史和现实关系。

2. 国家利益与战略考量

中国的战略意图：文章分析了中国在中欧和东欧地区开展合作的战略考量。中国将该地区视为“一带一路”倡议的重要组成部分，通过加强与中欧和东欧国家的合作，拓展其在欧洲的影响力，促进贸易和投资往来，推动人民币国际化进程，同时增强在国际事务中的话语权。

中欧和东欧国家的利益诉求：对于中欧和东欧国家而言，与中国合作有助于吸引外资，促进本国经济发展，提升基础设施水平，加强在国际舞台上的影响力。部分国家还希望通过与中国合作，增强在欧盟内部的议价能力，推动欧盟政策的调整。

3. 地缘政治竞争与博弈

大国间的竞争：文章探讨了美国、欧盟、俄罗斯等大国在中欧和东欧地区的地缘政治竞争对中国与该地区国家合作的影响。美国试图通过加强与中欧和东欧国家的军事同盟关系，遏制中国的影响力扩张；欧盟则在对华政策上存在分歧，部分国家倾向于与中国保持紧密合作，而另一些国家则受美国影响，对中国持更为谨慎的态度。

地区国家间的博弈：中欧和东欧国家内部也存在着不同的利益诉求和政策取向。一些国家积极支持与中国合作，而另一些国家则因历史、政治等原因，对中国的影响力持有戒心。这种差异导致了地区国家间在对华政策上的博弈和协调难度。

4. 地缘政治影响因素

地理位置与边界：中欧和东欧地区的地理位置使其成为连接东西方的重要通道，具有重要的经济和战略价值。同时，该地区的边界划分也影响着国家间的关系和合作模式。例如，一些国家与俄罗斯接壤，其安全形势和外交政策受到俄罗斯的直接影响。

自然资源与经济实力：该地区的自然资源丰富程度和各国的经济实力也影响着地缘政治格局。经济较为发达的国家在合作中可能更具主导地位，而资源丰富的国家则可能成为各方争夺的对象。

5. 地缘政治风险评估

安全风险：文章指出，中欧和东欧地区的地缘政治紧张局势可能给中国与该地区国家的合作带来安全风险。例如，乌克兰战争的持续可能导致地区安全形势进一步恶化，影响中国在当地的投资和项目实施。

政治风险：地区国家政治局势的不稳定、政策的变动以及不同政治力量之间的博弈，都可能对中国与中欧和东欧国家的合作产生政治风险。如部分国家政府更迭后，对华政策可能发生调整，影响双方合作的连续性。

三、结论

在当前复杂多变的国际地缘政治环境下，中国与中欧和东欧国家的合作关系面临诸多挑战与机遇。地缘政治因素对双方合作的影响日益显著，不同国家对中国的态度和政策存在差异，导致合作机制面临一定的分化风险。文章指出，未来中国与中欧和东欧国家的合作将受到多种变量的影响，包括国际关系动态、欧盟对华政策、中国自身政策调整以及地区国家内部的政治经济变化等。文章提出了三种可能的发展情景，分别是合作机制逐渐解体、合作机制加强以及在现有合作框架内进行升级发展。最终，中国与中欧和东欧国家的合作关系将取决于各方能否在复杂的地缘政治博弈中找到平衡，实现经济利益与政治考量的协调。

编译：龚昊亮 蔡元明

中国人民大学欧亚研究院成立于2022年01月25日。研究院旨在研究新时代亚欧地区重大问题，推动中国特色亚欧研究学科建设，打造全国及全球欧亚-亚欧研究学术共同体，构建跨学科学术研究交流平台，积极为国家建设发展提供智力支持，为全球治理体系改革做出应有贡献。研究院挂靠国家高端智库中国人民大学国家发展与战略研究院，现任执行院长为许勤华教授。